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内蒙古自治区政府门户网站锡林郭勒盟锡林郭勒盟正蓝旗2020年政府工作报告

日期:2020/5/15 20:09:35 浏览:

来源时间为:2020-05-13

2020年5月13日在正蓝旗第十五届人民代表大会第三次会议上

正蓝旗人民政府旗长宝音图

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在盟委、行署和旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面统筹发力、协调推进,各项工作均取得了积极进展,全旗经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。

2019年,地区生产总值完成57.76亿元,一般公共预算收入完成3.12亿元,社会固定资产投资同比增长1.2%,社会消费品零售总额完成16.46亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到39859元和19480元、增长6.4%和10.7%。

一年来的工作成效,主要体现在以下几个方面:

(一)产业结构进一步优化。现代农牧业发展势头强劲,实施“减羊增牛”战略成效明显,良种肉牛繁育、育肥、加工、销售为一体的全产业链基本形成,牧业年度全旗牲畜总头数58.82万头只,其中,牛存栏30.03万头、增长28%,羊存栏27.3万只、下降8%;年内新建肉牛核心群5处、察哈尔羊核心群4处,成功申报盟级良种肉牛种畜场1个、示范合作社2家,引进良种肉牛4879头;出栏牲畜26.05万头只,其中集中育肥出栏1.2万头;打储草3.27亿公斤;农牧业龙头企业顺鑫鑫源牧业公司的示范引领作用进一步显现,带动增收贫困户达190户,被评为国家农业农村部畜禽养殖标准化示范场,并成为2019年北京世园会、2022年北京冬奥会肉食品供应商;农作物播种面积37.7万亩,其中粮食作物播种面积19.8万亩。新型工业初具规模,电力能源产业稳步调优,全年电力能源企业发电177.05亿度,其中上都电厂168.61亿度、七户新能源企业共8.44亿度;新锋、华电乌套海两个10万千瓦特高压外送风电项目和500千伏汇集站项目及配套线路工程年内均开工建设;新型建材产业渐成规模,鑫鹏建材、富洋石膏等项目进展顺利,华鑫再生资源利用、祥升建材、中盛光泰粉煤灰等项目完成前期备案手续,其中,富洋石膏与华西证券完成“新三板”挂牌辅导签约;生态环保产业蓄势待发,鑫鹏建材、山海粉煤灰、上都电厂供热、祥升建材等项目进入生态建设专项重大项目库。现代服务业体系不断完善,旅游业发展环境进一步优化,制定实施了《正蓝旗“牧人之家”建设规范》《正蓝旗牧人之家旅游经营服务规范(试行)》,草原旅游源头审批管理、整治违建旅游景点等工作得到全面加强,拆除违规蒙古包400余顶;旅游市场健康发展,目前全旗“牧人之家”310家、住宿企业186家,最大日接待能力1.84万床位,全年共接待国内外游客114万人次,相关收入7.35亿元;文化旅游产业体系日趋完善,配合盟元上都文化遗产管理局推进元上都遗址创建国家5A级景区,编制了《正蓝旗文化旅游产业园发展总体规划》;电商有序发展,建设电商服务中心、物流配送中心各1个,升级改造电商基层服务站60个。项目建设稳步推进,年内审批备案投资项目91个,策划纳入国家及自治区“十四五”规划重大项目、重大工程35个,启动实施重点建设项目17个,其中8个盟级重点项目全部开复工;新建民用机场项目军地协议(草案)经中央军委批转至中国人民解放军联合参谋部;太锡铁路设置桑根达来北客站事宜获得中铁总公司初步同意,进入勘查阶段。

(二)社会民生服务水平进一步提升。中央脱贫攻坚专项巡视和国家、自治区成效考核反馈问题全部整改到位,完成了十项“清零达标”及“大起底大排查”任务,投入项目资金2420余万元巩固提升脱贫成果,6个就业扶贫车间吸纳贫困劳动力近100人,建档立卡贫困户参保率达100%,年内贫困发生率降至0.03%,已脱贫人口均达到“两不愁、三保障、一高于”的目标。推荐申报各级各类职称100人、聘任306人,引进、招录、安置各类人才220人,在全盟率先完成“三类人员”就业安置103人;征集就业岗位4520个,实现城镇新增就业1244人、农牧民转移就业5053人,均超额完成任务,城镇登记失业率控制在2.54%以内。建成扎格斯台等三所基层幼儿园、蒙古族小学等四座教学(综合)楼。完成棚户区改造150户、危房改造91户。颁发不动产权证(证明)10668份,解决不动产遗留问题2044户,完成率94%。区域性敬老院建设进展顺利,阿木古楞老年服务中心、蒙龙养老院具备运营条件。开工建设农村牧区路188.23公里、旅游公路沿线生态网围栏98.5公里。新建各类水源井82眼,牧区户厕改造1474户。完成21个嘎查的4G基站建设并开通服务,覆盖3420户8215人。成功承办了中国蒙古语标准音确定40周年系列活动,举办了元上都“贵由赤”长跑赛等多项文化体育活动,乌兰牧骑推出作品28部、演出133场,察哈尔传统蒙古族服饰走进北京世园会。信访总量趋于下降,民生领域重点信访问题得到有效化解,4所公安基层派出所完成改建,黑城子检查站、公安服务中心建成投用,“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果。

(三)生态环境进一步改善。年内综合能源消费量319.45万吨标准煤,同比下降12.9%。污水处理厂中水回用设施全面投用。全年空气质量达标率超过94%。实施各类生态保护项目,完成生态建设面积40万亩。上都河国家湿地公园试点通过国家林草局验收。启动浑善达克沙地生态综合治理产业发展规划项目,为正蓝旗生态保护工作再添助力,也为广大农牧户增收再拓渠道。推进实施畜禽粪污资源化利用整县(旗)推进试点项目,6个粪污收集储存站建成。完成草原蝗虫防治44.4万亩。生态环保监管工作进一步强化,关停砖瓦用黏土矿山3处,查处草原违法案件154起。旗、苏木镇两级河湖长巡河累计455次。多项综合措施的实施,促进草原植被持续有效恢复,牧草植被覆盖率达55%。

(四)社会治理能力进一步加强。推进“放管服”改革,制定出台了《正蓝旗优化营商环境工作实施方案》,落实市场准入负面清单制度;推进商事制度改革,简化市场监管注册程序;充分整合政务服务及不动产登记、公安、社保服务大厅资源,实行“一窗综合受理,后台分类审批,综合窗口出件”,年内受理各类审批事项14.1万件;“互联网+政务服务”审核实施清单541项;政务公开发布信息3164条;公共资源交易项目受理“零投诉”。推动法治政府建设,推进行政执法“三项制度”改革,认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,开通了执法信息公示平台,完成了行政执法主体和行政执法人员梳理,法律援助覆盖面进一步扩大。

(五)风险防范工作基础进一步夯实。防范化解债务风险,完成化解政府隐性债务、清欠民营企业中小企业账款年度任务。彻查安全生产隐患,安全生产整体水平进一步提升,全年检查生产经营单位2190户次,排查隐患1077项,全部整改到位;自治区、盟督导组反馈问题全部整改完成。全面开展鼠疫防控,严格实行“三项报告”制度及四级“网格化”联防联控,完成鼠害防治16.7万亩,居民健康教育、医务人员培训覆盖率均达100%。

各位代表,过去的一年,要事与难事叠加,进取与艰难并行!我们团结全旗各族群众,齐心协力、砥砺前行,奋发求进、善作善成,推动经济社会发展不断向高标准看齐、高质量迈进。一年来取得的成绩,得益于上级党委、政府和旗委的正确领导,得益于旗人大、政协的有力监督和大力支持,得益于社会各界的积极参与和无私奉献。在这里,我代表旗人民政府,向各位代表、各位委员,向所有关心和支持正蓝旗经济社会发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全旗经济社会发展还面临着很多困难和挑战:经济下行压力仍然较大,产业结构仍不够合理,新型产业的产值释放还需一段时间蓄力;财政收支矛盾突出,受经济下行、减税降费等政策影响,“三保”等方面压力将会进一步加大;生态环境保护责任重大,安全生产和公共卫生安全压力空前,住房、养老、医保、教育等民生领域还存在很多亟待解决的问题。对于这些问题,我们一定要高度重视,并全力加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的“双收官”之年。我们一定要抢抓机遇,勤于作为,强化弱项,补足短板,持续推动全旗经济社会高质量发展。

今年政府工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨经济工作会议、盟委2020年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议、中共正蓝旗第十四届委员会第六次全体(扩大)会议暨全旗经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,扎实落实“六保”措施,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,努力将疫情对经济发展影响降到最低,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上;全社会固定资产投资增长7%以上,一般公共预算收入保持稳定;社会消费品零售总额增长3.1%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和9.7%左右。

为实现上述目标,今年主要做好以下几方面工作:

(一)坚决打赢三大攻坚战。围绕三大攻坚战目标,从找差距、补短板入手,科学谋划,合力施措,确保如期完成各项任务。

全面打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”,聚焦聚力,精准发力,确保未脱贫建档立卡贫困人口8户15人实现脱贫目标。对标“三精准”“三落实”“三保障”,结合脱贫攻坚“回头看”工作,全面落实脱贫攻坚挂牌督战各项措施,对照各类巡视巡查、考核检查反馈问题整改情况,逐条逐项梳理,进行全方位、无死角排查,确保6月底前全部清零。严格落实“四个不摘”,继续实行贫困户扶贫小额贷款政策,全力拓展扶贫产品销售渠道,不断创新消费扶贫新模式。计划实施小型公益扶贫项目47个,主要集中在嘎查村内道路、安全住房、安全饮水、生活用电、健康和产业帮扶以及推行“防贫保”模式等方面。统筹推进乡村牧区振兴与后续减贫工作的有效衔接,建立健全联动联成的工作机制,突出抓好产业振兴,重点推进现代畜牧业发展,切实增强产业持久减贫富民的关键作用。

全力打好污染防治攻坚战。继续实施大气、水、土壤污染防治三年攻坚计划。扎实做好大气自动监测站的维护工作,加强“散乱污”企业综合整治和挥发性有机物、燃煤污染、扬尘污染、柴油货车污染治理及工业炉窑管控,年内开展7家“散乱污”工业企业、2家工业炉窑整治,淘汰4台燃煤小锅炉,同时确保上都镇道路机械化清扫率达到60%以上。着力开展清水行动,推进各级河湖长巡河常态化,强化联合执法、督导检查,加快推进饮用水水源地规范化建设和污水处理厂脱氮除磷提标改造,对企业实行计划取水管理,切实提升水环境承载力。加强农业面源污染整治,严格落实“四控”措施,开展农用地土壤环境详查,进一步优化种植结构,加大危险废物及固体废物监管力度,确保土壤安全。

有效防控重大风险。着力补齐思想认识、能力水平、体制机制等方面的突出短板,为决胜全面建成小康社会营造安全稳定的环境。强化金融风险防控,严厉打击非法集资等违法违规行为,严控政府新增债务,大力压减一般性支出,从严控制新增项目支出。严守安全生产底线,全面落实行业安全生产法规和标准,定期开展非煤矿山、道路交通、建筑消防等重点行业领域风险隐患排查整改,分类开展问题等级评估,提升安全管理水平。提高公共卫生安全管理能力,健全完善鼠疫等地方重大传染病预防控制体系,做到人间疫病监测、动物疫情监

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